美中貿易交鋒 川普說好話其他部門下重手

4小時前 上傳下載附件 (475.13 KB)美國擬對價值約500億美元的中國商品加徵25%關稅。圖為上海洋山港貨櫃碼頭白宮今天發布聲明指出,針對中國的「301關稅」最終清單,將於6月中前公布;美國還將於6月底前公布對中國個人及實體的投資與出口管制及限制,目標是重要的科技產業。美國總統川普一再強調他與中國國家主席習近平良好的個人關係,「我喜歡他(習近平),他喜歡我」,更不惜為違反美國制裁禁令的中國通訊設備大廠中興通訊說情,還承認會考慮要不要在「中興案」上賣習近平面子,是兩人間的一通電話所致。另外,中國國務院副總理劉鶴日前訪美與美方官員對話,他隨後接受中國官方媒體訪問時宣稱「美中達成共識,不打貿易戰,停止互相加徵關稅」。儘管當時美方的談派代表、財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)後來接受美國媒體訪問也附和劉鶴說詞,然而,白宮今天的聲明顯示,主管貿易政策的行政單位加上國會的意見,不會讓中國想走「直通白宮」的交涉路線一路開綠燈,美中貿易戰雖有暫停,卻不曾終止,加徵關稅的作法,也即將實施。白宮今天列舉四項重點,強調川普會對抗中國的「不公平貿易政策」,除再次點名「中國製造2025」,還細數多種中國的不公平貿易作為,並提出美國的因應之道。白宮指出,根據「貿易法」的301條款,美國啟動針對中國的調查,將針對價值500億美元、含有工業重要技術的中國商品課徵25%關稅,白宮還特別提到將包括與「中國製造2025」計畫有關的產品,課徵關稅的最終產品清單,將於6月15日前宣布。針對收購工業重要技術的有關中國個人與實體,美國也將實施特定的投資限制,並加強出口管制,相關措施將在6月30日前公布。白宮還指出,美國貿易代表署針對中國的貿易歧視作為,狀告世界貿易組織(WTO),透過WTO爭端解決機制與中國交涉,也會持續進行。白宮對中國的指責多圍繞「不公平」,包括中國多年來不公平貿易作為,一直占美國便宜,破壞公平與互惠的貿易,尤其「中國製造2025」這樣的產業政策,已傷害美國及全球企業;中國侵略性的方式試圖取得美國企業的科技,破壞美國的創意與創造力,傷害美國就業;對抗中國的不公平貿易作為,川普會挺身而出;川普也會保護美國的創新與創造力。外界多解讀,川普政府內部在貿易上對中國的做法凸顯鷹派與鴿派的較量,但關鍵仍在儘管美國總統擁有強有力的決策權,美國體制卻不同於中國的「一人說了算」。自從川普為中興說情以來、國會兩黨罕見地一致批判,展現民主的制衡(Check and Balance)原則,藉由推動立法,讓川普無法以總統之尊輕易為中興開綠燈。而行政部門各有職掌,主管貿易政策的美國貿易代表署根據川普簽署的備忘錄,展開「301關稅」課徵的相關公聽機制,顯然,跟川普套交情、打電話,仍無法停止行政部門依法啟動的過程,而行政部門打算祭出特定的投資限制與加強出口管制,也得到立法部門已提出的立法支持。皮特森國際經濟研究所(PIIE)資深研究員鮑恩(Chad Bown)指出,這顯示美中貿易戰將「不再擱置」,但接下來中國的反制,會對美國的農業及能源出口造成何種影響,則是關注焦點。鮑恩指出,如果北京的印象是川普已擱置「301關稅」,白宮今天的聲明,將讓中國所謂的「自主」擴大進口與採購美國產品複雜化。

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