>美前司令還原「台海危機」決策內幕 支持台非開空白支票

>美前司令還原「台海危機」決策內幕 支持台非開空白支票中央社2017/05/2415:12:00(中央社記者紐約23日電)兩岸關係低盪,4位前美軍太平洋司令今天在紐約智庫講座揭露1996年台海危機,美方基於5大考量做出的決策內幕,並強調,美國支持台灣,並非無條件的開空白支票。4位前美軍太平洋司令,普理赫(JosephPrueher,1996-99)、布萊爾(DennisBlair,1999-2002)、吉亭(TimothyKeating,2007-09)和洛克利爾(SamuelLocklear,2012-15),難得齊聚一堂出席美中關係全國委員會(NCUSCR)領袖講座(LeadersSpeak),與NCUSCR會長歐倫斯(StephenA.Orlins)對話。美前亞太助卿羅素(DanielRussel)等200多位政學界人士聆聽。普理赫任職太平洋司令期間曾處理1996年台海危機,也經歷了1997年亞洲金融風暴,他後來在1999年到2001年出任美駐中國大使。普理赫回憶,1995年,美允許台灣的前總統李登輝訪問母校康乃爾大學,令中國大陸大怒,中國隨後進行飛彈演習,美當時未有任何反映,讓中共誤認此種行徑無問題。緊接著,1996年3月總統大選前,中國聲明將再發射12枚飛彈,對準包括台北及高雄等。普理赫提及當時擬定的戰略思維包括5大影響層面,首先是讓中國大陸瞭解,飛彈演習不符合大陸、台灣、區域及美國的利益;其次要台灣認知,美國的支持(support),並非「背書、贊同」(endorsement)或開空白支票(blankcheck),不是給予通行證,做任何想做的事;另美國也可據此讓外界瞭解美方的做法符合「台灣關係法」要旨。再來是告訴區域內亞洲盟友,美國是可以信賴的夥伴,會忠實履行其承諾;最後,考量1996年已是天安門事件後第7年,中國漸次發展,美不想讓中方覺得反映過度激烈,破壞彼此關係。普理赫表示,幾經考慮,在大選前,美決定派出2個航艦戰鬥群(獨立號、尼米茲號航空母艦)到台灣附近海域,分別部署在台灣東北海域和台灣東部海域,讓彼此留有作戰空間,另再派出2艘戰艦分赴台北及高雄外海。普理赫接著說,美艦的作為最後讓中共解放軍只發射5枚飛彈即停止,他自認「當時的結果是好的」,圓滿落幕。美國把戰艦部署到台海,讓戰事沒有爆發。不過中共想太多,認為美刻意派出「獨立號」航空母艦戰鬥群赴台海,是暗示鼓勵「台灣獨立」。經過台海危機衝突,普理赫認為,美國認知到與中國大陸、美軍與中共解放軍之間,欠缺溝通管道。自此雙方開始建立連繫管道,包括美軍太平洋司令部與中國高層領導的溝通機制等。▲圖/翻攝自NationalCommitteeonU.S.-ChinaRelations談到美中軍事關係及美太平洋戰略時,布萊爾認為,美中非要決戰或攤牌,美將南韓、日本、台灣、菲律賓等視為「第一島鏈」,中方作為不可能讓美離開此一區域。然而美對台的支持,也不是「無條件的或絕對的」(unconditional)。吉亭也認為,美欠缺與中國軍方交流管道,儘管彼此溝通情形過去20年來已有改變,但仍有限,並舉自身與共軍高層欠缺「直接電話溝通管道」窘境。與會的4位前美軍太平洋司令認為,就以國力、政治、經濟等影響力而言,美國之前比現在更具有操作槓桿的能力,然而軍事力量無法解決大問題,只能爭取時間和空間。洛克利爾同意,假若完成跨太平洋夥伴關係協定(TPP),對亞洲的影響力遠較軍事力量大,然而「美國已錯失了很多機會。」美國要在21世紀維持地位,亞太是很關鍵的利益,維持亞洲影響力之際,要讓區域國家瞭解美在亞洲存在的意義,中國大陸已重新定義其在亞洲的優先權,美國不得不做同樣的事,而重返亞洲的「亞太再平衡」就很重要了。對於北韓問題,普理赫指出,網軍和軍事是北韓僅有兩大籌碼,平壤不會輕易放棄核武,希望像印度、巴基斯坦一樣,透過擁核獲得國際尊重。洛克利爾不認為美國能靠中國大陸解決北韓核武問題,「中國對美國的不信任,勝過其對北韓發展核武的擔心。」而北韓統治者也需樹立外敵,維持內部政權。與會的紐約大學教授孔傑榮則質疑美國對北韓束手無策,歐倫斯也提及美國防部長馬提斯(JimMattis)坦承,對北韓危機的軍事行動將招致難以置信的災難。對此,洛克利爾認為,有災難不代表不能處理;吉亭也說,美有不少軍事行動選項,但他不願細說。上一頁下一頁

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